为全面加强全镇散煤管控，提升大气污染综合治理成效，确保散煤管控治理三年作战计划任务圆满收官，依据《霸州市2020年秋冬季散煤管控“百日会战”行动方案》确定的散煤管控各项目标任务，结合我镇实际，特制定本方案。

一、总体要求

按照全面整治、重点突破、因地制宜、标本兼治的原则，采取统一行动、集中时间、强力攻坚，着力抓好散煤运输、销售、使用全过程监管，形成属地管理、分级负责、部门联动、齐抓共管的工作格局，全面深化散煤管控，严防域外散煤流入我镇，力争实现全域无煤化。

二、工作目标

强化源头治理，严厉打击违法销售散煤行为，切断散煤销售渠道，持续保持散煤销售网点100%“清零”，加强农村散煤复燃监管，全面加大巡查力度，做好非“双代”村户洁净型煤保供，严防散煤复燃，确保全镇域（除重点燃煤使用单位外）保持散煤“动态清零”。

三、主要任务

（一）做好洁净型煤兜底保供

荣乌高速以南村街，未完成散煤清洁替代的村、户，按照国家标准，由市政府统一配送洁净型煤。荣乌高速以南村街，要及早做好洁净型煤需求调研和保供准备工作，统计摸清未完成散煤清洁替代燃煤用户的底数，建立台账，于10月12日之前报送镇环保所212房间（联系电话：7239396）。严格按照确村确户台账和登记交款清单，组织有序保供配送到户，确保群众温暖过冬。

（二）严厉查处散煤经营黑窝点

霸州镇市场准入窗口要加强审批管理工作, 持续巩固散煤网点“清零”成果，在全镇域内一律不得批准设立新的散煤销售网点。

各村街要对原有散煤经营网点进行排查、梳理，对发现的散煤存储经营黑窝点、违法设立散煤储存销售点的，要及时关停取缔，依法严厉查处。

（三）严厉打击流动售煤行为

镇执法队抽调10人组建防控队伍，协助市级巡查组做好相关工作，将市级联合调查组移交的、各村街(社区)上报的问题、线索、案件进行有效处置。

各村街：要充分发挥“两委”和党员、干部作用，建立网格化监管机制，组成不少于10人的防控队伍，协助市级联合巡查组、乡镇执法队做好相关工作，负责做好村街(社区)日常巡查防控，特别是在各村街入口处、县界村街的乡间小路等运煤车辆必经路口、路段设立检查点，实行24小时不间断检查，坚决堵截查扣运输贩卖散煤车辆。对疑似散煤运输货车、农用车、机动三轮车等进行详细检查，一经发现，立即拦截，并迅速上报乡镇执法队，依法进行严肃处理。

负责做好宣传发动工作，在辖区主要路口、显要位置设置禁止运输销售散煤警示牌，悬挂散煤治理和商户散煤管控宣传标语不少于10条，利用高音喇叭每天至少广播2次，对本辖区商户逐户发放明白纸和《无煤化承诺书》，保证人手一份，收集汇总查扣资料，及时报送镇宣传办。

（四）严格散煤复烧监管

要严格按照网格化监督机制，对散煤“冒烟”实施全域、全时段监控；包村领导要组织包村干部、村街“两委”、农村燃气安全协管员、驻村安全员成立专门队伍，每月开展一轮全覆盖入户（包括：住户、租住户、工商户等）散煤筛查，逐家逐户清理违规存放、燃用的散煤和炉具，并依法依规清理到位。

镇环保所要不定期联合市场监管局、公安局，全面加大对国道两侧、兴华商城、益津市场等商户聚集区的散煤复烧监督检查力度，坚决防止复烧问题。

（五）严格落实有奖举报制度

积极发动群众监督举报生产（加工）、销售、储存、运输散煤的违法行为，向社会公布举报电话，对群众举报情况属实的，根据查扣、没收散煤的案值大小，给予1000—10000元人民币的举报奖励，并于7个工作日内予以兑现（最终解释权归市场监督管理局，举报电话：0316—7236600）。

四、实施步骤

（一）前期准备阶段（9月10日前）。各村街和有关部门按照方案要求，结合实际工作针对秋储冬燃不同时段特点细化工作重点和阶段措施，分解各项任务，落实目标责任，营造良好氛围。

（二）排查治理阶段（9月11日—9月30日）。各村街和有关部门要依照责任分工全面行动，迅速组织、安排部署散煤管控“百日会战”工作，细化落实检查站点设置、网格化监管机制、联合执法队伍组建等各项管控措施。

（三）会战攻坚阶段（10月1日—11月30日）。各村街（社区）要按照综合施治、从严打击的原则，全面启动散煤运输、销售、燃用各环节管控措施；乡镇执法队、村街防控队开展集中联合执法行动，入市场、走村街、进农户，全面开展散煤大排查、大整治行动，严厉打击网上销售、流动销售和电话订购夜间送煤销售行为，加大宣传力度，切实形成严抓严打的高压态势

（四）巩固提升阶段（12月1日—12月31日）。各村街和有关部门要对散煤管控攻坚行动开展情况进行认真总结，形成总结报告，并组织“回头看”活动，特别是要检查行动是否扎实、档案存备是否齐全。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各村街和相关部门要明确主体责任，要落实协管和综治责任，形成各司其职、密切配合、齐抓共管的工作格局。要坚持“一把手”亲自抓，按照方案确定的任务分工，细化分解工作任务，明确具体时限和责任人，同时明确专人负责，并成立联合执法小组，切实将各项工作任务落实到位。

（二）加强宣传引导。全方位宣传散煤管控工作的重要性、必要性、和迫切性，让广大群众充分了解散煤的危害性，获取群众的理解和支持，鼓励居民监督举报违法违规使用散煤行为，营造全民共治的良好氛围。

（三）加大问责力度。省委、省政府将散煤管控纳入了“一问责八清理”的重点问责事项，上级部门巡查出的有关问题，将严格根据此方案分工，对涉事单位进行问责。同时霸州市委、市政府将对散煤管控工作不到位、落实不力的，要严格按照量化问责规定，追究相应责任人的责任。

附：《霸州镇2020年秋冬季散煤管控“百日会战”行动巡查情况记录表》

                                      霸州镇人民政府

                                     2020年9月24日